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綠色希望在大山里升起——全國林改第一縣武平的生動實踐
2019-04-15 10:08:36?邱 妤?來源:閩西新聞網  責任編輯:陳梅英  

全國第一條對外開放的國家森林步道——武夷山國家森林步道梁野山捷文段,一撥撥徒步愛好者密林穿行,感受大地母親的溫柔;生態會客廳千鷺湖,千畝濕地、鳥語呢喃,人文與生態相得益彰;山間林下,名貴藥材抽絲吐新、蜂群忙碌,交織成一幅如詩畫卷……春日里的武平,處處彰顯著綠色崛起的無限魅力。

這一切源于那場被稱之為“繼家庭聯產承包責任制后,中國農村又一次偉大革命”的改革——武平人民率先點燃林改星火,持續推進林業配套改革,有效破解林業發展深層次矛盾。隨著改革步步深化,解放了被束縛已久的林業生產力,讓荒山育成“綠山”、讓農民捧上“金山”、讓發展有了“靠山”,莽莽大山升起綠色發展新希望。

清明假期,記者走進武平,去探尋“全國林改第一縣”以林改為突破口,從一個山區貧困縣到美麗中國建設縣域樣本的綠色發展之路。

 

敢為人先 山定權樹定根人定心

 

在草長鶯飛的季節,走進武平的大山,你會發現蒼翠之中一派生機:蜂群忙碌著甜蜜的事業,名貴藥材靈芝破土而出,鐵皮石斛倚樹而生……這些小精靈,正動情地述說著林農們的幸福生活。

然而,早在十八年前,武平的林業發展卻飽受亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業產業難發展、望著青山難收益“五大難題”困擾。

如此截然不同的景象,緣由何在?答案在于——集體林權制度改革。

時間回溯至2001年12月30日,武平萬安捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國第1號新版林權證,自此他有了自家的林子。這一次不同尋常的分山到戶讓武平林改由此發端,也讓捷文成為中國集體林權制度改革的策源地,寫進中國偉大的改革歷史。

“山分了,林權證發了,但沒有上面的紅頭文件,發下去的證算不算數,分下來的山會不會被收回?”武平干群的心還是不踏實。

在推進林改的關鍵時刻,2002年6月21日,時任福建省省長的習近平同志作出了“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”的歷史性決定,為武平林改一錘定音。

武平林改經驗由此逐步向全省、全國鋪開,以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”為核心內容的林改模式被吸納進中共中央、國務院2008年6月出臺的《關于全面推進集體林權制度改革的意見》,成為國家林改舉措。

山定權,樹定根,人定心。

捷文村村民李廣軍是這場改革的受益者,他是全村最早發展林下經濟的林農。2009年,李廣軍從縣農信社貸款1萬元開始發展林下種養。2014年,他辦起了家庭農場。2017年,在獲得林權直接抵押貸款“惠林卡”授信額度15萬以后,與他人合伙成立專業合作社,吸納林農發展臍橙種植。2018年,種植林下仿野生靈芝100畝,帶動7戶困難戶脫貧致富。

這是武平林改生動實踐的一個靚麗側影。

而后,從“全國林改第一縣”武平出發,中國林業走上解放農村生產力、激活林農積極性、建設美麗生態中國的改革發展和希望之路。武平林改,成為閩西乃至全省生態文明建設的又一面旗幟。

 

牢記使命 樹起一個個綠色標桿

 

中山鎮太平村野生水果植物“黑老虎”種植基地里,200多畝“黑老虎”(布福娜)長勢喜人,正盡情吸收陽光雨露,等待收獲季時給大家別樣的舌尖體驗。

2015年,農場負責人胡小明在武平鼓勵發展林下經濟利好政策支持下,投資種植“黑老虎”。用心耕耘數載,“黑老虎”于去年一投向市場便大受青睞,還帶動當地6戶貧困戶擺脫貧困。今年胡小明計劃擴大面積,將帶動周邊150戶村民共同致富。山上的野果一躍成了林農的致富“金果”。

胡小明的經歷折射著這樣的道理:“分山到戶”僅是林改的第一步,實現生態和社會效益的有機統一,實現“生態美、百姓富”的有機統一,才是林改的核心目標和關鍵所在。

發展不止步,唯有持續改革才有創新動力。在推動林改縱深發展中,武平的干部群眾創造性地在全國實現了“三個率先”——

率先開展林權抵押貸款,盤活了林農資產,讓林權證真正成為林農的“綠色信用卡”。該縣目前已累計發放林權抵押貸款4.1億元,貸款余額3.2億元。發放惠林卡2339張,授信1.97億元、用信1.4億元,為發展林下經濟提供更為便捷的資金保障;率先探索商品林贖買。武平被列為全省首批重點生態區位商品林贖買試點縣,通過贖買、租賃、置換、合作經營等多種改革方式,讓待砍伐的商品林變身為清新武平的“綠色不動產”,實現青山得綠、林農得利;

率先探索興“林”扶貧,以“國家林下經濟示范基地”建設為抓手,結合精準扶貧,鼓勵農民大力發展林下經濟,走出脫貧攻堅“武平模式”,讓武平在脫貧攻堅戰役中寫下了濃墨重彩的一筆。2016年,武平榮獲“全國扶貧系統先進集體”,成為全省唯一獲此殊榮的單位。

武平“八山一水一分田”,希望在山,出路在山。

近年來,武平依托生態優勢,重點策劃建設環梁野山城鄉一體協調發展試驗區,實現“山上山下”統籌發展,全域旅游加快推進,林業產業從單一的林木生產加工向木材深加工、林化產品深加工、林下經濟、森林旅游綜合發展轉變。

一粒果就是一條致富路,林改第一果“武平百香果”擺上了廈門金磚會議國宴餐桌,代言“福建味道”,成為國家品牌;“在林下跑步、在樹上睡覺”的象洞雞養殖方興未艾,成為村民發家致富的“金鳳凰”;林產工業不斷發展壯大,培育出一批重點龍頭企業……這是大山的饋贈,更是生態美結出的富裕果。

根據武平縣林業局的一份統計數據顯示,全縣已形成林藥、林菌、林蜂等林下經濟經營模式9種,林業新型經營主體達106個,林下經濟經營面積達145.2萬畝,2018年實現產值31.03億元;森林人家70家,年接待森林旅游人數210余萬人次,實現森林旅游總產值9.25億元……

 

接力奮斗 擘畫生態壯美新圖景

 

作為全國林改第一縣的武平,堅持將綠色發展理念融入發展各個領域,堅定不移實施“生態立縣、產業興城、旅游富民”強縣富民縣域發展戰略,探索出一條生態環境“高顏值”、經濟發展“高素質”的綠色發展路徑,在建設新時代生態文明中實現了“生態美、百姓富”有機統一。

點綠成金,武平的生態優勢正以前所未有的迅猛態勢轉化為發展優勢,為發展提供著強大發展新動能,連續三年榮膺“福建省縣域經濟發展十佳縣”。2017年成功創建福建首個縣域省級高新區。武平也成為融入閩西南協同發展區、粵港澳大灣區,承接高新技術轉移的“橋頭堡”“攔河壩”“蓄水池”,成為粵商最佳投資城市。

林改催生好生態,武平森林覆蓋率79.7%,林木蓄積量比林改前增長了1.4倍。武平生態環境質量因森林覆蓋率高、生物多樣性好、生態系統穩定而居全省第二位。“全國文明城市”“全國環境綜合整治先進城市”“國家園林縣城”“中國天然氧吧”“全國集體林權制度改革先進典型縣”“全國平安建設先進縣”“全國十佳生態旅游城市”“全國森林旅游示范縣”“好人之城”等榮譽和贊譽把武平故事越來越精彩……

改革,讓武平面貌煥然一新,讓百姓生活更加幸福,讓綠色崛起底氣更足。“變化,讓大家慢慢明白了什么才是真正的‘靠山吃山’。”武平人民由衷感嘆。感嘆聲中,一座“機制活、產業優、百姓富、生態美”的生態文明城市正生機勃勃地鋪展開來。

2017年5月23日,習近平總書記對福建、武平林改作出重要指示,要求“繼續深化集體林權制度改革,更好實現生態美、百姓富的有機統一”;2017年7月26-27日,全國深化集體林權制度改革現場經驗交流會在武平召開;2018年10月29日,武平榮獲省級生態縣稱號……武平站上全面深化林改和生態文明建設的新起點。

“武平用改革和實踐,作答了‘綠水青山就是金山銀山’的科學理念和‘生態美、百姓富’有機統一的科學決策。”武平人民從林改再出發,腳步堅定地走向生態文明、走向鄉村振興、走向綠色崛起、走向文化興盛。


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